2021年8

　　日前，备受关心的2010年地方一号文件出台。这份名为《地方国务院关于加大统筹城乡成长力度、进一步夯实农业农村成长根本的若干看法》的一号文件初次把“统筹城乡”提上了题目的。做为农业部的主要军师，农业部农村经济研究核心从任宋洪远参取了2004年以来每年地方一号文件的草拟工做。宋洪远正在接管《科学时报》记者采访时暗示，通过一号文件能够看出，地方已起头将农业问题上升至宏不雅层面，而通过添加农人收入来扩大消费，通过城镇化使中国经济找到新的持久增加点，或将成为中国处理“三农”问题的将来指向。他正在对一号文件解读时指出，文件为了统筹城乡成长，夯实农村成长根本，正在投入上有三个优先，正在补助上有三个扩大，正在金融上有三个办法；正在现代农业扶植上有三个沉点，正在农村根本设备扶植上有三个亮点，正在推进城市化上有三个冲破。以来，地方先后出台了12个关于“三农”问题的一号文件，且从2004年到2010年，持续七年颁布了关于“三农”问题的一号文件。值得关心的是，这七年来的一号文件有七大从题：2004年是推进农人添加收入，2005年是提高农村的出产能力，2006年是推进农村扶植，2007年是积极成长农业，2008年是切实加强农业成长根本，2009年是推进农业不变成长、农人增收。2010年的从题是加大统筹城乡成长力度，对此，宋洪远阐发指出，本年的从体表现出农业农村工做不克不及就“农”说“农”，农业农村工做是和国表里经济社会成长形势慎密联系正在一路的。从国内来看，自2002年提出城乡统筹成长至今已有8年时间。从2009年的数据来看，农村居平易近收入增加8。5%，城镇居平易近收入增加9。8%，这个差别仍正在继续扩大。收入差距扩大，消费差距也随之扩大。正在此大布景下，必需进一步统筹城乡成长和夯实农业农村成长根本。从国际形势上来看，自从插手WTO后，中国的农业形势和世界经济慎密联系正在一路。出格是2008年金融危机迸发，对我国经济成长也有必然的影响。正在转体例、调布局、促成长的过程中，农业正在整个国平易近经济和社会经济成长中拥有着主要地位，必需夯实农业成长根本。宋洪远暗示，国度正在鞭策新农村扶植上，一直强调不克不及简单地把新农村扶植做成村庄扶植，不克不及固化为仅成长农村根本设备扶植。新农村扶植和城镇化成长是彼此推进的，推进新农村扶植，现实上也正在推进城镇化成长。他进一步阐发指出了一号文件正在推进城镇化扶植上，主要强调的一个环节、一个沉点和一个标的目的：环节是要推进城镇化成长的轨制立异，沉点是要加速中小城市和小城镇成长，标的目的是要提高城镇化的程度和成长的质量。“环绕着这一个环节、一个沉点，一个标的目的，一号文件提出来若干条推进城镇化历程的办法。”宋洪远阐发。正在农人最为关怀的户籍轨制问题上，文件指出要推进农业转移生齿正在城镇落户，并享受取城镇居平易近划一的。同时，要求要对有前提的城市、对农人工要将农人工的住房保障纳入整个住房保障系统里面。正在宋洪远看来，户籍轨制、就业轨制、保障轨制、地盘轨制、财税轨制和投融资体系体例等几方面的，搭建了农业生齿正在城镇化成长中的进出通道，也为城镇化供给了轨制。不管是城镇化成长，仍是推进新农村扶植，添加农人收入和扩大内需都是和经济社会成长慎密相连的主要议题。对此，宋洪远阐发指出，正在国度投入的农业补助方面，扩大农机具购买补助，把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补助范畴，扩大补助政策的收益范畴。正在金融天分上，一是要鼎力开展农业开辟和农村根本设备扶植中持久政策性信贷营业；二是要加速培育村镇银行、贷款公司、农村资金互帮社；三是要求正在三年内消弭根基农村金融办事空白的乡镇。正在现代农业扶植上，2010年的一号文件强调要抓住环节、凸起亏弱环节。第一，要把水利扶植做为农业根本设备扶植的沉点；第二，把粮农培育做为科技立异的沉点，由于对农业的成长，出格是对减产来看，新品种阐扬很主要的感化；第三，提出把从产区做为粮食出产支撑政策。起首要实施新一轮的农村电网升级工程；第二要加大农村公益事业扶植财务励补助政策；第三要鞭策农村危房和建材下乡。建材下乡和家电下乡同样是有补帮的。建材下乡又成为了鞭策危房的一个办法，同时，建材下乡又是拉动农村消费、扩大内需的一个政策，可谓是一举两得的政策。最初是正在城市化的冲破上，第一，要推进转移生齿正在城镇落户，并享受本地居平易近划一的；第二，激励有前提的城市把农人工的社会保障纳入社会保障系统；第三，成立和完美推进小城镇成长的财务政策和投资政策。